Комментарии эксперта по новым правилам охраны труда в строительстве

Сафронов Иван Федорович Сафронов Иван Федорович – руководитель службы охраны труда в предприятии «ООО ПРОМЭНЕРГОЖИЛСТРОЙ», опыт работы в охране труда более 12 лет, в том числе 5 лет Главным государственным экспертом по условиям труда. Выполнял работу: аудит организаций по вопросам охраны труда; экспертизу предприятий о соответствии (несоответствии) установленным государственным нормативным требованиям охраны труда; правильность представления компенсаций работникам за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; экспертизу аттестации рабочих мест по условиям труда; сертификацию работ по охране труда в организациях; аттестацию рабочих мест по условиям труда под ключ; расследование несчастных случаев на производстве. В 2006 году прошел обучение в АНО «Дальневосточный региональный центр охраны труда» г. Владивостока и аттестован по специальности – эксперт системы сертификации работ по охране труда, а в 2007 году присвоен классный чин — Государственный советник Российской Федерации 3 класса.

Данная статья написана в виде интервью,которое содержит вопросы и ответы по новым правилам охраны труда в строительстве.

  1. В чём существенное отличие новых правил по охране труда в строительстве от старых?

Действующие до настоящего времени строительные нормы и правила по безопасности труда в строительстве (СНиП 12-03-2001 и 12-04-2002), которые приняты более десяти лет назад, были взяты за основу при разработке новых Правил по охране труд в строительстве (ПОТ вС).

Новые Правила по охране труда в строительстве (ПОТ вС) включают в себя следующие разделы:

общие положения;

требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов) в строительном производстве, которые будут предусматривать организацию работ на строительной площадке, ограничение опасных зон, обязанности подрядчиков и другие организационные моменты;

требования охраны труда, предъявляемые к производственным территориям (помещениям, площадкам и участкам работ) и организации рабочих мест;

требования охраны труда при проведении производственных процессов и эксплуатации технологического оборудования в строительном производстве;

требования охраны труда, предъявляемые к транспортированию (перемещению) и хранению строительных конструкций, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов и отходов строительного производства.

Правилами по охране труда в строительстве утверждены следующие формы:

Приложение 1: акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта;

Приложение 2: наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов;

Приложение 3: акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства.

Следует отметить, что требования в новых Правилах обязательны для исполнения всеми работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями,  а также работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства. Эти лица, помимо прочего, должны будут обеспечивать безопасность строительных работ и безопасную эксплуатацию используемого технологического оборудования.

В общем суть новых Правил по охране труда в строительстве ничем не отличается от сути всех остальных Правил по охране труда — надо организовать безопасные условия труда, а также обучить безопасным приёмам выполнения работ.

Справка:

— СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (утверждён постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80);

— СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» (утверждён постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123).

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 №1160 строительные нормы и правила не отнесены к государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнение которых обязательно для работодателя на основании статей 5, 211 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные нормы и правила признаются сводами правил. Статья 5 того же Федерального закона регламентирует, что: «…безопасность связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и сноса обеспечивается посредством соблюдения стандартов и сводов правил, включенных в перечни…».

Соответствующие перечни утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 и приказом Росстандарта от 30.03.2015 № 365, при этом в них отсутствуют ссылки на актуализированные редакции СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002.

В связи с этим применение данных СНиП (в том числе на добровольной основе) не может быть законодательно обосновано и с учётом аспектов технического регулирования.

Работодатели могут использовать указанные СНиП в качестве справочно-методических документов в части, не противоречащей актуальным нормативным правовым актам охраны труда и технического регулирования.

  1. Для чего ввели эти изменения по вашему мнению? Как это повлияет на отрасль?

Во-первых, СНиПы немного устарели, не соответствуют действующим положениям Трудового кодекса РФ, подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда. К тому же с 1 июля 2015 г. СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002 носят рекомендательный характер (в связи с принятием постановления Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521).

Во-вторых, Минтруд России, в настоящее время, проводит системную работу по разработке и актуализации правил по охране труда. В первую очередь это касается правил по охране труда в отраслях, которые признаны наиболее травмоопасными в экономике например: в строительстве, в сельском хозяйстве, на автомобильном транспорте и др.

Единые Правила по охране труда в строительстве (ПОТ вС) будут способствовать установлению унифицированных государственных нормативных требований охраны труда, снижению риска производственного травматизма и уменьшению количества профессиональных заболеваний в строительстве.

  1. Личное отношение к новым правилам. С какими трудностями столкнулись?

Отношение к новым Правилам, которые вступили в силу в 2014-15 г.г., нормальное. Проблема в том, что необходимо по отдельным Правилам провести переобучение (аттестацию) отдельных категорий работников в сжатые сроки, что не всегда реально. Вопрос убедить работодателя о необходимости понести дополнительные финансовые затраты на переобучение и аттестацию работников. Также при введении в действие новых или переработанных правил, стандартов, инструкций по охране труда, а также изменений к ним, обязательно надо провести внеплановый инструктаж  с работниками по охране труда. Необходимо проконтролировать среднее звено (прорабов, мастеров, механиков) за проведением внепланового инструктажа рабочим.

Вы знаете, что за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность. В частности, для юридических лиц установлены штрафы в размере от 50 до 80 тысяч рублей. Также возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Чтобы выполнить и соблюсти законодательство надо хорошо поработать.

  1. Что хорошего, а что плохого в новых правилах? Чего не хватает в охране труда в строительстве? Что по-вашему стоило бы изменить по-настоящему?

Правила по охране труда в строительстве являются полноценным НПА, т.к. были зарегистрированы в Минюсте России 13 августа 2015 под номером 38511.

Чуть позже, 17 августа 2015 года Правила по охране труда в строительстве были опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации по адресу www.pravo.gov.ru

И теперь самое важное! Правила по охране труда в строительстве начали действовать 28 августа 2015 года!

Т.е. за восемь дней, руководителям и специалистам по охране труда занятым в строительстве, необходимо внести изменения в локальные нормативные акты, программы обучения по охране труда, программы инструктажей на рабочем месте, а также обучить членов комиссии по проверке знаний требований охраны туда в учебном центре. Кроме всего прочего, со всеми локальными нормативными актами, которые были актуализированы в связи с вступлением в действие новых Правил по охране труда в строительстве, ответственным лицам необходимо ознакомить всех касающихся работников.

Добавить комментарий для REMONTdiah Отменить ответ

Войти с помощью: 

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *